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Idées pour l’union

Post en tant qu’invité par Bart Gissac

La Paix. La première priorité pour l’Europe doit être la paix dans le monde. Le Conseil de sécurité des Nations Unies devrait être remplacé par le Conseil de paix des Nations Unies. Il serait composé de 15 membres de l’ONU élus par l’Assemblée générale des Nations Unies pour une période de 2 ans. Il n’y aurait pas de membres permanents au Conseil de paix des Nations Unies. Toutes les armes de destruction massive, y compris les armes nucléaires, devraient être confiées à l’ONU, et ensuite progressivement éliminées. Dans une étape ultérieure, les armées nationales seraient abolies. La Police de l’ONU serait créée pour maintenir la paix et vérifier la conformité des membres de l’ONU avec les dispositions de démilitarisation. Ce processus pourrait prendre des décennies, mais un calendrier précis devrait être établi dans les 5 prochaines années par l’Assemblée générale et le Conseil de sécurité des Nations Unies.

L’Europe. La fragmentation de l’Europe ne peut mener qu’à son échec économique et politique dans le monde globalisé. L’Europe a besoin d’idées nouvelles pour le 21ème siècle qui apporteraient un renouveau. Nous devons voir grand et dessiner un projet qui pourrait inspirer les jeunes générations en Europe et dans le monde.

L’Union. L’Union renouvelée a besoin d’institutions fédérales fortes, avec une répartition claire des compétences. Les citoyens de l’Union doivent jouir des mêmes droits. Tous les États membres, grands et petits, devraient être liés par les règles décidées au niveau fédéral. Les Européens ont besoin d’une langue commune, une lingua franca. Une véritable Union doit être établie. Elle devrait être ouverte à tous les pays de la planète partageant les valeurs de la démocratie, de la liberté, de la protection sociale et de la responsabilité environnementale.

1. La Chambre des représentants aurait le pouvoir de proposer et adopter des lois. Les représentants seraient élus lors des élections de l’Union tenues tous les 4 ans. Le nombre de représentants élus dans un État membre serait initialement égal au nombre de millions d’habitants, avec un minimum de 3 (voir le tableau ci-dessous). La Chambre des représentants aurait son siège à Strasbourg.

2. Le Sénat de l’Union aurait le pouvoir de modifier et de rejeter les actes législatifs adoptés par la Chambre, à la majorité simple des voix. Les sénateurs seraient élus tous les 4 ans par les Parlements nationaux ; 5 sénateurs venant de chaque État membre (voir le tableau ci-dessous). Le Sénat de l’Union aurait initialement son siège à Bruxelles ; il pourrait être déplacé ultérieurement pour tenir compte de la diversité géographique de l’Union.

3. La Chambre des représentants et le Sénat décideraient conjointement des taxes de l’Union et du budget de l’Union.

4. Le Gouvernement fédéral, dirigé par le Premier ministre, détiendrait les pouvoirs exécutifs. Il serait élu et pourrait être démis de ses fonctions par la Chambre des représentants à la majorité simple des voix. Le Gouvernement fédéral aurait son siège à Bruxelles.

5. La Cour de justice et la Cour des comptes auraient leur siège à Luxembourg.

6. L’euro serait la monnaie de l’Union et de tous ses États membres. La Banque fédérale aurait son siège à Francfort-sur-le-Main.

7. La Convention aurait le pouvoir de modifier la Constitution et d’accepter de nouveaux États membres – à la majorité de 67% des voix. Elle serait composée de tous les représentants et sénateurs (voir le tableau ci-dessous). La Convention aurait son siège à Strasbourg. Le nombre maximal de membres de la Convention serait fixé à 750. Par conséquent, le nombre de représentants et de sénateurs par État membre devrait être réduit à l’avenir, si l’Union s’agrandissait de manière significative.

8. Les citoyens de l’Union disposeraient d’un passeport de l’Union leur donnant le droit de voyager, résider et travailler dans l’État membre de leur choix.

9. La politique étrangère et la défense seraient des compétences exclusives de l’Union. Les États membres conserveraient leur appartenance à l’Assemblée générale des Nations Unies. Le Gouvernement fédéral représenterait l’Union et ses États membres au Conseil de sécurité de l’ONU, jusqu’à son remplacement par le Conseil de paix de l’ONU.

10. La langue officielle de l’Union serait l’anglais. C’est déjà la première langue étrangère dans la grande majorité des États membres de l’UE, son adoption serait donc la plus facile et aussi la plus juste. Tous les États membres établiraient l’anglais comme l’une de leurs langues officielles à une date donnée. La nécessité pour tous les citoyens de l’Union de partager une langue commune, l’anglais, impliquerait l’obligation pour les États membres d’adapter leurs systèmes éducatifs.

11. Chaque pays dans le monde partageant les valeurs de l’Union pourrait demander à devenir membre de l’Union. Le processus d’adhésion durerait au moins 5 ans. La Convention accorderait le statut de candidat et déciderait sur l’adhésion de nouveaux États membres.

Population (millions)

Nombre de Représentants

Nombre de Sénateurs

Membres de la Convention (R+S)

Allemagne

82,1

82

5

87

France

66,7

67

5

72

Royaume-Uni (2030)*

65,3

65

5

70

Italie

61,3

61

5

66

Espagne

46,4

46

5

51

Pologne

38,0

38

5

43

Canada (2030)*

36,2

36

5

41

Roumanie

19,8

20

5

25

Pays Bas

17,2

17

5

22

Belgique

11,3

11

5

16

Grèce

10,8

11

5

16

République tchèque

10,4

10

5

15

Portugal

10,3

10

5

15

Suède

10,0

10

5

15

Hongrie

9,8

10

5

15

Autriche

8,7

9

5

14

Bulgarie

7,2

7

5

12

Danemark

5,7

6

5

11

Finlande

5,5

6

5

11

Slovaquie

5,4

5

5

10

Irlande

4,7

5

5

10

Croatie

4,2

4

5

9

Lituanie

2,9

3

5

8

Slovénie

2,1

3

5

8

Lettonie

2,0

3

5

8

Estonie

1,3

3

5

8

Chypre

0,8

3

5

8

Luxembourg

0,6

3

5

8

Monténégro (2030)*

0,6

3

5

8

Malte

0,4

3

5

8

TOTAL

445,6

456

135

591

TOTAL (2030)*

547,7

560

150

710

* Un scénario aléatoire selon lequel le Canada, le Monténégro et le Royaume-Uni rejoindraient l’Union d’ici 2030.

—–
Je crois que le Parlement européen, étant directement élu par les citoyens de l’Union européenne, est le mieux placé pour prendre l’initiative de transformer le système actuel. Le Parlement européen pourrait soumettre au Conseil européen, donc aux dirigeants de tous les États membres, un projet concret de changements. Si ce projet bénéficiait d’un soutien important de la part des citoyens européens, à mon avis, les dirigeants nationaux se sentiraient obligés de l’accepter, car ils sont responsables devant les mêmes citoyens. Ce processus pourrait se produire selon le scénario suivant :

1. Le Parlement européen élu en mai 2019 élabore un projet de Constitution de l’Union avant la fin de 2020.

2. Le Conseil européen adopte le projet définitif de Constitution de l’Union avant la fin de 2021 et demande à tous les États membres de l’UE de le ratifier conformément à leurs dispositions constitutionnelles nationales avant la fin de 2022.

3. La Constitution de l’Union est déclarée adoptée si elle est ratifiée par au moins 20 États membres de l’UE au plus tard le 31 décembre 2022.

4. L’Union est officiellement déclarée le 1er juillet 2024, remplaçant l’Union européenne. Elle est composée des États membres ayant adopté la Constitution.

5. Du 1er janvier 2023 au 30 juin 2024, l’acquis communautaire existant est adapté à la Constitution de l’Union par le Parlement européen et le Conseil sortants. Les États membres ayant rejeté la Constitution négocient leur retrait et leurs relations futures avec l’Union.

6. Les premières élections à la Chambre des représentants de l’Union ont lieu en mai 2024.

Tout cela peut sembler irréaliste, pas plus qu’un rêve. En effet, la réalité est très différente. Personnellement, je peux actuellement observer une tendance très négative du nationalisme croissant en Europe et dans le monde. Les années prochaines pourraient amener un scénario très différent de celui décrit ci-dessus. Nous devons être préparés à ce que des idées lumineuses pour l’avenir ne puissent être réalisées qu’après un certain temps. Cependant, je suis certain qu’à long terme il n’y a pas d’alternative à l’intégration politique pour l’Europe, ainsi que pour l’humanité.


Bart Gissac

* Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’auteur et ne reflètent pas nécessairement la position de la Commission européenne.

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